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湖南法治報(bào)訊（通訊員 彭雙城）為有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步拓寬金融糾紛化解渠道，優(yōu)化金融末端營(yíng)商環(huán)境，溆浦縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，多措并舉抓源頭治理，綜合施策化解金融糾紛。2023年6月15日，溆浦縣平安建設(shè)辦、溆浦縣人民政府金融工作辦公室、溆浦縣司法局三家聯(lián)合研究報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后聯(lián)合形文成立了溆浦金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，率先在懷化建立“金融+人民調(diào)解”金融糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，自成立至今，共調(diào)解金融案件72件，總標(biāo)的額達(dá)到5673萬元，為法院減少立案72件，為雙方當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)用30余萬元，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，以“小陣地”推動(dòng)工作“大提質(zhì)”

搭建審調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。縣司法局通過采購(gòu)方式為該金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)3名專職人民調(diào)解員，把該調(diào)委會(huì)辦公地設(shè)在溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行一樓大廳，還與縣法院協(xié)商，在溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立金融糾紛訴源治理工作站，與縣人民法院派的3名員額法官聯(lián)動(dòng)辦公。

定期會(huì)商分析研判。建立健全政法委、組織部、宣傳部、縣司法局、金融辦、法院、人民銀行、各商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門參與的金融糾紛多元化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研判會(huì)商、協(xié)調(diào)推進(jìn)金融糾紛化解工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋?？h司法局聯(lián)合縣人民法院在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立訴源治理工作站，將金融糾紛訴前調(diào)解工作逐步覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，并實(shí)行非訴案件不進(jìn)入個(gè)人、企業(yè)征信及其他檔案，消除了個(gè)人、企業(yè)思想顧慮，提高了調(diào)解的成功率。

堅(jiān)持多措并舉，以“小機(jī)制”實(shí)現(xiàn)矛盾“大調(diào)解”

構(gòu)建“一站式”解紛渠道。將金融糾紛訴源治理工作站和金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解力量，設(shè)置人民調(diào)解、司法確認(rèn)、司法執(zhí)行等三個(gè)服務(wù)窗口，建立人民調(diào)解工作室、會(huì)議室，搭建綜合性訴訟對(duì)接平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者提供更為高效、專業(yè)、便捷的“一站式”金融糾紛化解通道。

打造“一體化”防范體系。秉著“公平公正，合法合規(guī)，自覺自愿”原則，縣人民法院將準(zhǔn)備立案起訴的金融案件、金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)生的糾紛案件，一律先由縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)解成功并達(dá)成協(xié)議的金融案件，由雙方當(dāng)事人申請(qǐng)金融糾紛訴源治理工作站審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行司法確認(rèn)。確認(rèn)的裁定書與法院判決書、調(diào)解書具有同等法律效力，無須交納訴訟費(fèi)，且快捷便利。調(diào)解不成功的金融案件移送給法院再走訴訟程序，通過綜合運(yùn)用法律、政策、行政等多種手段，切實(shí)將矛盾化解在訴前，糾紛處理在萌芽。

推進(jìn)“一條鏈”調(diào)解格局。將工作重點(diǎn)從“注重辦案”向“參與治理”拓展，從“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，依托縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，將訴源治理工作深入最基層、將坐堂調(diào)解、審判法庭搬到離群眾最近的地方，通過巡回審判、以案釋法、訴前調(diào)解、判后答疑、法治宣傳等形式，把司法服務(wù)的觸角延伸到縣域各個(gè)角落。

堅(jiān)持多元解紛，以“小聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)糾紛“大化解”

?部門聯(lián)動(dòng)化解。在黨委、政府的支持下，積極形成以訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)為核心、以訴源治理工作站為主力、外部行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等為觸角的調(diào)解體系，強(qiáng)化同人社局、市監(jiān)局、銀行、保險(xiǎn)等黨政部門聯(lián)合開展訴源治理工作，積極接待涉法涉訴來訪、積極組織矛盾調(diào)解，實(shí)現(xiàn)多元化解，互聯(lián)互動(dòng)。金融糾紛調(diào)委會(huì)成立的當(dāng)天，便通過“一站式”多元糾紛調(diào)解機(jī)制，成功調(diào)解一起標(biāo)的額85萬元的金融借款合同糾紛。

網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)化解。堅(jiān)持充分借助和發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等信息化優(yōu)勢(shì)，通過已有信息化系統(tǒng)，當(dāng)事人可以通過“訴源治理工作站平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、司法確認(rèn)、立案服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的司法、調(diào)解便民為民目標(biāo)。2023年8月份，在受理農(nóng)商行與李某金融借款合同糾紛一案中，通過線上平臺(tái)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將10萬余元貸款本金及利息全部收回，有效減輕群眾“訴累”。

屬地聯(lián)動(dòng)化解。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，發(fā)揮村(居)貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，對(duì)聯(lián)系不上、催收未果、協(xié)商未達(dá)成一致的金融糾紛明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到網(wǎng)格，落實(shí)找人、教育、疏導(dǎo)、調(diào)解等相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的大格局。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)